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从十里尹村改造 预见石家庄城中村改造的未来
发布日期:2022-03-09 10:17   来源:未知   阅读:

  2021年,影响城市未来发展的政策频频出台,打造轨道上的石家庄,保留老工业区风貌,提升城市天际线,新建住宅容积率一律不超过2.0,拥河发展打造滹沱河生态经济带,全力推进整治烂尾楼,高品质改造城中村……石家庄城市更新的大幕已经缓缓拉起。

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  在城市发展中,城中村的改造向来是城市变革的重要一环,尤其是作为石家庄,这一现象更为突出。石家庄本身便是一个由村庄进化而来的城市,很多楼盘、大型商超的前身都是城中村,不少道路、社区名、地铁站等的命名也能窥见此前的村落影子。

  据石家庄住建局数据显示,石家庄主城区共有129个城中村。自2002年实施城中村改造以来,石家庄市已有62个村全面完成了改造,目前,50多个村正在启动推进之中。过去几年石家庄城中村改造一直在推进,但随着城市改造的推进,城中村改造后的建筑风貌及居住环境,也逐渐暴露出回迁楼容积率过高、回迁区公建配套设施不足、居住环境和居住品质较低、拆迁成本越来越高等问题。城市没有天际线,没有城市客厅,看到的只是“水泥森林”,甚至个别项目有暗补、腐败等行为,部分项目由于开发商实力弱,资金不到位致使回迁楼停建,形成“烂尾楼”。

  【富贵城,留营村改造,多年来拆迁进展及回迁建设进展缓慢,村民一直租房居住】

  2021年,石家庄市积极探索城中村改造的新思路、新方式,提出了在“二环内做减法,二环外做乘法,彻底断开土地一二级市场联动,还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的城市发展新理念,并且还要加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控,且新建住宅容积率一律不超过2.0。

  在一系列方针政策的指引下,石家庄确定了8个村作为高品质城中村改造的试点项目,依法依规,先行先试,建设高品质的生活示范区探索经验,为完善城中村改造政策提供依据。分别为店上、西庄屯、十里尹村、西简良、高柱、前太保、方村、东京北村。这些城改项目将不再规划和建设低品质底层商业,而是结合产业规划集中建设高品质商业综合体。

  第一,从土地下手。石家庄的城中村以往都是开发商在一级开发时便介入,从头到尾主导拆迁、建设、售卖。导致的问题便是,城市整体规划难以实施,开发进度无法掌控、保障。新的规定之下,土地一级开发将严格遵循政府主导原则,土地二级开发实行市场化运作,进行公开招拍挂,实现土地一二级市场彻底断开,政府更有主导权利,城市的规划、项目的推进也能实时控制。

  第二,从规划下手。谈起回迁房,大家的印象都是,质量差,容积率高,户型差,绿化差。作为高品质城中村改造,村民们将迎来更宜居更舒适的生活环境。结合“二环内做减法,二环外做乘法”的政策,二环内还空间于城市,还绿地于人民,还公共配套服务于社会;二环以外采取强有力举措,补齐城市短板,容积率保持在2.0以下,提高居民的居住环境和居住品质。石家庄的城中村改造也将和普通商品房一样,环境优美,配套齐全,居住舒适。对于异地安置区域,则是将按照生产、生活、生态空间合理布局的原则,选择交通便利、基础设施配套完善、环境优质的区域,建设位置、设计、质量、配套、环境最优的高品质集中安置生活区。

  第三,有法可依。为确保城中村改造工作的顺利推进,石家庄市政府制定了《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引》《石家庄市城中村改造试点项目推进方案》等规定,对城中村安置补偿标准进行了进一步完善和规范,确保依法合规,补偿合理,最大限度保证村集体和村民的利益。

  第四,确保村民合理安置和村集体的收益。按照城中村改造安置补偿标准和政策,妥善安排村民过渡,按照建设现代化、国际化美丽省会城市要求,鼓励村集体收益参与平台合作和产权投资,改造过程同时完成“四个转化”(村委会转居委会、村民转居民、村集体经济组织转股份制、集体土地转国有土地),切实维护村民和村集体的合法权益,提升人民群众的获得感、幸福感、满足感,充分享受城中村改造带来的红利。

  环环相扣的规划为石家庄的城中村改造的顺利推进打造了坚实的基础,也让城中村改造的步伐不断加快。

  以十里尹村为例,十里尹村地处石家庄西南高教区,周边有十几个高等院校,租房需求旺盛,有村民靠着房租就能年入几十万,因此部分村民违规对房屋进行了翻建加盖,甚至有村民的楼房达到了六七层,存在重大的安全隐患。因此,2021年7月石家庄政府开展专项调查,对相关职能部门进行了严惩,也对村民违规加盖的房屋进行了拆除。此后不久,便传出十里尹村要拆除的消息,按照最新的城市规划及拆迁补偿标准,十里尹村每处宅基地按2.88分为一个确权户。二层及二层以下房屋,按重置价格结合成新给予补偿,三层至五层房屋按照500元/平补偿,五层以上不予补偿每个确权户可以获得总建面270平的楼房,1个地下室和1个车位。回迁安置楼还在十里尹村,但住宅容积率只有2.0,除安置村民外,回迁区内剩余住宅和车位等归村集体所有,由村民们自己决定用途。

  最新公示的改造规划中,不同于以往的密集建楼房利益最大化的社区,十里尹村的改造不再规划和建设低品质底层商业,而是结合产业规划集中建设高品质商业综合体,在建设居住区的同时,增加了公共设施配套,正映照了“建设位置、设计、质量、配套、环境最优的高品质集中安置生活区”的政策。

  从7月份拆除违建,到8月份传出拆迁改造,再到9月份地块控规动态维护方案出炉。短短时间内,十里尹村村民的未来居住画面便被清晰描摹出来。与此同时,石家庄未来高品质城中村改造的未来也逐渐清晰。

  据政府消息,8个高品质城中村试点项目年底前将全面开工建设,未来的集中回迁安置生活区将是外形美观、质量上乘、配套完善、生活方便、环境优雅、舒适宜居的高品质居住社区,将会为现代化、国际化美丽省会城市平添一抹靓丽的城市风景线。

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